一、課程類別：公共事業(yè)管理專業(yè)專升本課程

二、編寫說明

1、本考核大綱主要參考曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的普通高?！笆濉币?guī)劃教材公共管理系列《公共管理學(xué)》（清華大學(xué)出版社）和王樂夫、蔡立輝主編的21世紀規(guī)劃教材《公共管理學(xué)》精編版（中國人民大學(xué)出版社出版）而進行編寫。

2、本大綱適用于公共事業(yè)管理專業(yè)專升本考試。

三、課程考核的要求與知識點

第一章 導(dǎo)論

1、識記：

（1）公共物品的概念與特征；

（2）公共事務(wù)的涵義；

（3）公共管理的定義和涵義。

2、理解：

（1）公共管理與私人部門管理的區(qū)別；

（2）公共管理能夠成為一門獨立學(xué)科的內(nèi)在依據(jù)；

（3）公共管理學(xué)是時代的產(chǎn)物 應(yīng)用公共管理學(xué)產(chǎn)生的社會背景：

（4）公共管理的構(gòu)成要素：

（5）公共管理學(xué)的研究內(nèi)容、研究途徑及研究方法。

3、運用：

（1）落實公共管理學(xué)對當代中國現(xiàn)代發(fā)展的意義：

（2）運用公共管理學(xué)原理解決公共管理的現(xiàn)實問題。

第二章 公共管理理論的形成與發(fā)展

1、識記：

（1）政治--行政二分理論；

（2）官僚制理論；

（3）科學(xué)管理思想及其管理主義的開創(chuàng)者；

（4）新公共管理運動理念和特征。

2、理解：

（1）中國公共管理學(xué)科發(fā)展沿革；

（2）當代中國公共管理的轉(zhuǎn)型

（3）傳統(tǒng)公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)

（4）新公共管理運動的主要內(nèi)容。

3、運用：

（1）分析新公共管理運動的利與弊；

（2）梳理公共管理理論范式的演進

（3）新公共管理思潮的實踐模式對中國公共管理改革的借鑒。

第三章 公共組織

1、識記：

（1）組織的概念；

（2）公共組織的定義和基本要素；

（3）公共組織的功能特征；

（4）公共組織的橫向結(jié)構(gòu)類型；

（5）公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式；

（6）政府的概念；

（7）非營利組織的概念；

（8）非營利組織的主要類型；

（9）公共組織的外部環(huán)境；

（10）國務(wù)院的組成及職權(quán)；

（11）地方各級人民政府的設(shè)置及職權(quán)；

（12）公共組織生命周期；

（13）馬克斯?韋伯被稱為“組織理論之父”；

2、理解：

（1）公共組織與非公共組織的區(qū)別；

（2）直線制的特點與不足；

（3）職能制的優(yōu)點與缺點；

（4）矩陣制的優(yōu)點與不足。

（5）公共組織的作用；

（6）公共管理中的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的素質(zhì)；

（7）科層制組織的主要特征。

3、運用：

（1）公共組織變革過程和組織變革的趨勢；

（2）對傳統(tǒng)科層制理論的評述。

第四章 政府角色與政府改革

1、識記：

（1）市場失靈；

（2）政府失靈；

（3）政府職能；

（4）政府改革；

（5）當代市場經(jīng)濟條件下政府的角色定位；

（6）資本主義國家政府角色的演變；

（7）服務(wù)型政府定義及特征。

2、理解：

（1）為實現(xiàn)服務(wù)型政府，需要采取哪些戰(zhàn)略；

（2）西方國家政府改革的特點和趨勢；

（3）我國政府改革歷程；

（4）“大部制”改革的特點；

（5）實行大部制的優(yōu)勢。

3、運用：

（1）實行大部制需要處理好的關(guān)系。

第五章 第三部門的角色與管理

1、識記：

（1）第三部門的含義；

（2）第三部門的特征；

（3）第三部門的類型和分類；

（4）“四模式”理論；

（5）“三模式”理論；

（6）第三部門的作用；

（7）第三部門的運營與管理。

2、理解：

（1）我國第三部門的“?！迸c“機”；

（2）第三部門的作用；

3、運用：

（1）政府與第三部門之間的理想關(guān)系應(yīng)該是怎樣的。

第六章 公共政策

1、識記：

（1）公共政策的主體；

（2）公共政策的客體；

（3）公共政策的目標；

（4）公共政策的表現(xiàn)形式；

（5）公共政策的定義；

（6）公共政策系統(tǒng)三要素的關(guān)系；

（7）公共政策環(huán)境；

2、理解：

（1）公共政策運行過程；

3、運用：

（1）我國公共政策的運行特點和過程；

（2）運用相關(guān)理論分析公共政策案例。

第七章 公共部門戰(zhàn)略管理

1、識記：

（1）公共部門戰(zhàn)略管理興起的背景；

（2）公共部門戰(zhàn)略管理的發(fā)展歷程；

（3）公共部門戰(zhàn)略管理的概念、基本特征；

（4）戰(zhàn)略規(guī)劃的過程；

（5）SWOT分析框架。

2、理解：

（1）公共部門戰(zhàn)略管理的必要性

3、運用：

（1）我國政府戰(zhàn)略管理能力的提升途徑

第八章 公共危機管理

1、識記：

（1）公共危機的概念；

（2）公共危機的特征；

（3）公共危機的分類與分級；

（4）公共危機管理的含義與性質(zhì)；

（5）公共危機發(fā)生的原因；

2、理解：

（1）公共危機管理的生命周期理論；

（2）加強危機管理的必要性；

（3）危機是危險和基于的綜合體

3、運用：

（1）以你熟悉的公關(guān)危機時間為例，分析如何進行危機生命運動周期管理。

第九章 公共部門人力資源管理

1、識記：

（1）公共部門人力資源管理的內(nèi)容概述；

（2）公共部門人力資源管理特征；

（3）公共部門人力資源管理制度的分類；

（4）西方國家公務(wù)員制度的緣起及完善；

（5）我國公務(wù)員制度發(fā)展歷程；

（6）我國公務(wù)員的職位分類

2、理解：

（1）我國公務(wù)員制度的特點；

(2) 我國公務(wù)員制度存在的問題與發(fā)展方向；

（3）我國公共部門人力資源管理的實踐成果；

（4）我國公共部門人力資源管理的改革思路與措施。

3、運用：

（1）結(jié)合當前信息技術(shù)的發(fā)展，預(yù)測我國公共部門人力資源管理的發(fā)展趨勢。

第十章 公共財政管理

1、識記：

（1）政府公共財政含義；

（2）公共財政的職能；

（3）公共財政的特征；

（4）公共財政管理的內(nèi)涵；

（5）公共財政管理的總體目標；

（6）課稅對象；

（7）稅負轉(zhuǎn)嫁和稅收歸宿；

2、理解：

（1）公共財政管理的內(nèi)容；

（2）公共財政管理的地位。

（3）公共支出的分類；

（4）政府收費管理；

（5）政府采購管理；

（6）我國公共財政管理體制歷史沿革；

（7）分稅制的形成及其改革方向；

3、運用：

（1）如何理解公共財政管理改革的難點在于財政預(yù)算改革？請結(jié)合我國實際進行分析。

第十一章 公共部門的績效管理

1、識記：

（1）績效的概念及內(nèi)容；

（2）績效管理的概念及內(nèi)容；

（3）公共部門績效管理的含義和特征；

（4）公共部門績效管理流程；

（5）確立組織目標的步驟；

2、理解：

（1）西方國家公共部門績效評估的發(fā)展；

（2）制定績效計劃的步驟和環(huán)節(jié)；

（3）實施績效評估的內(nèi)容、程序；

（4）我國地方政府績效管理的主要類型；

3、運用：

（1）我國公共部門績效管理的制約性因素及推進我國政府績效管理的對策。

第十二章 公共信息資源管理

1、識記：

（1）公共管理信息系統(tǒng)；

（2）電子政府；

（3）電子政府的基本模式。

2、理解：

（1）我國公共信息資源管理的發(fā)展瓶頸。

3、運用：

（1）當前我國公共信息資源管理需要完善的方面。

四、課程考核實施要求

1、考核方式

本考核大綱為公共事業(yè)管理專業(yè)專升本學(xué)生所用，考核方式為閉卷考試。

2、考試命題

（1）本考核大綱命題內(nèi)容覆蓋了教材的主要內(nèi)容和參考書目的主要內(nèi)容。

（2）試題對不同能力層次要求的比例為：識記的占25%，理解約占35%，運用約占40%。

（3）試卷中不同難易度試題的比例為：較易占25%，中等占55%，較難占20%。

（4）本課程考試試題類型有選擇題、名詞解釋、簡答題、分析運用題四種形式。

3、課程考核成績評定

考試卷面成績即為本課程成績。

五、教材和參考書

1、教材

[1]曾瑞明、許敏、程玉蓮、畢可影、羅晶等主編的《公共管理學(xué)》[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2013年1月

[2]王樂夫、蔡立輝主編的《公共管理學(xué)》(教材),中國人民大學(xué)出版社出版,精編版,2012年3月.

2、參考書目

陳振明主編《公共管理學(xué)》(教育部學(xué)位管理與研究生教育司推薦）, 中國人民大學(xué)出版社,2014年4月