第五部分實(shí)施程序。

第二十三章實(shí)施程序。

學(xué)習(xí)目標(biāo)和要求。

了解執(zhí)行的概念和特征，執(zhí)行程序與審判程序的聯(lián)系和區(qū)別，明確執(zhí)行的意義和原則。了解執(zhí)行的主體和客體，明確執(zhí)行依據(jù)的含義和類型。掌握執(zhí)行管轄的規(guī)定及其劃分依據(jù)，了解委托執(zhí)行銜接的條件和程序。掌握執(zhí)行程序的啟動公式和受理執(zhí)行案件的條件，明確執(zhí)行措施的種類及相關(guān)保障執(zhí)行措施和制度，了解參與分配的含義和適用條件。明確執(zhí)行程序的各種類別和具體制度內(nèi)容，掌握執(zhí)行救濟(jì)的相關(guān)程序。

課程內(nèi)容

第1節(jié)執(zhí)行程序概述。

民事執(zhí)行是指人民法院執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)人生效法律文書確定的義務(wù)的活動。執(zhí)行程序是規(guī)范人民法院執(zhí)行活動的步驟和方法。

執(zhí)行程序與審判程序既有密切聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。

執(zhí)行原則是指貫穿于民事執(zhí)行程序中，在民事執(zhí)行程序中起根本指導(dǎo)作用的行為規(guī)范。民事執(zhí)行的原則包括:執(zhí)行合法性原則；有限執(zhí)行標(biāo)的原則；兼顧被執(zhí)行人利益的原則；強(qiáng)制與說服教育相結(jié)合的原則；協(xié)助實(shí)施這些原則。

第二節(jié)執(zhí)行的主體和客體。

執(zhí)行主體是指依法享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，能夠?qū)е聢?zhí)行程序發(fā)生、變更或者終止的組織和個人，包括執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行當(dāng)事人。

執(zhí)行對象，也稱為執(zhí)行對象，是指執(zhí)行活動所指向的對象。執(zhí)行的對象只能是財(cái)產(chǎn)或行為。人不能成為執(zhí)行的對象。

第三節(jié)實(shí)施依據(jù)

執(zhí)行依據(jù)是指執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行的生效法律文書。

執(zhí)行的特點(diǎn)包括:是法律文書；作為實(shí)施依據(jù)的法律文件必須已經(jīng)生效；有付費(fèi)內(nèi)容；必須是人民法院執(zhí)行機(jī)關(guān)依照民事訴訟法的規(guī)定實(shí)施的生效法律文書。

執(zhí)行依據(jù)分為人民法院制作的法律文書和其他機(jī)關(guān)制作的法律文書兩類。

第四節(jié)執(zhí)行管轄和委托執(zhí)行。

管轄是指人民法院之間受理執(zhí)行案件的分工和權(quán)限。

根據(jù)不同的法律文書和案件性質(zhì)，強(qiáng)制執(zhí)行的管轄不同。執(zhí)行管轄權(quán)可以轉(zhuǎn)移，包括促進(jìn)執(zhí)行、指定執(zhí)行和當(dāng)事人向上級法院申請執(zhí)行。

委托執(zhí)行是指債務(wù)人或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在外國，受理執(zhí)行申請的人民法院委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行的制度。委托執(zhí)行是人民法院之間司法協(xié)助的一項(xiàng)重要制度，適用條件是被執(zhí)行人或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不在法院管轄范圍內(nèi)。

第五節(jié)執(zhí)行程序的開始。

根據(jù)我國《民事訴訟法》，啟動執(zhí)行程序有兩種方式:申請執(zhí)行和移送執(zhí)行。

人民法院應(yīng)當(dāng)審查該案件是申請執(zhí)行還是移送執(zhí)行。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

人民法院受理執(zhí)行案件后，需要進(jìn)行一定的準(zhǔn)備活動。其中，最重要的是執(zhí)行通知，調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。

第六節(jié)程序的實(shí)施。

人民法院完成執(zhí)行準(zhǔn)備工作后，應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)行措施。所謂執(zhí)行措施，是指人民法院執(zhí)行的具體方法。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，執(zhí)行措施大致分為六種:凍結(jié)、轉(zhuǎn)移被執(zhí)行人的存款；扣留或者提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；強(qiáng)制交付法律文件規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者票證；被迫遷出房屋或者退出土地的；強(qiáng)制執(zhí)行法律文件中指定的行為。

保障實(shí)施措施不是基本實(shí)施措施，而是采取基本實(shí)施措施所采用的輔助方法和手段，對基本實(shí)施措施的采納和實(shí)施具有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，擔(dān)保的實(shí)施措施主要包括查詢被執(zhí)行人的存款或收入、尋找、請求協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)證照過戶手續(xù)、遲延履行利息或支付制度、繼續(xù)履行制度等。

債務(wù)人不能清償債務(wù)，但對案外第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以根據(jù)債務(wù)人或者債務(wù)人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。

增加、變更被執(zhí)行人，理論上屬于執(zhí)行承諾的范圍。是指法院因特殊情況決定其他公民、法人或者其他組織為執(zhí)行人的制度。承諾制的目的是進(jìn)一步維護(hù)申請執(zhí)行人的合法利益，防止執(zhí)行人或其他利害關(guān)系人逃避執(zhí)行。

參與分配是指因被執(zhí)行人無其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者其他財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，被執(zhí)行人以外的債權(quán)人申請加入已經(jīng)啟動的執(zhí)行程序，按照生效的執(zhí)行依據(jù)參與執(zhí)行標(biāo)的物分配的制度。參與分配制度是破產(chǎn)制度的有益補(bǔ)充。新《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)制度只適用于企業(yè)法人，公民和其他組織不是破產(chǎn)程序的適用對象。通過規(guī)定參與分配制度，可以解決公民和其他組織在一定程度上無法清償債務(wù)時(shí)，對所有債權(quán)人的公平補(bǔ)償問題。

第七節(jié)妨礙執(zhí)行程序。

執(zhí)行阻塞是指由于某種特殊原因，執(zhí)行程序無法繼續(xù)或沒有必要繼續(xù)的狀態(tài)。根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，執(zhí)行妨害主要包括不執(zhí)行、中止執(zhí)行、執(zhí)行和解、中止執(zhí)行和終止執(zhí)行。其中，人民法院決定不執(zhí)行或者決定終結(jié)執(zhí)行的，可以結(jié)案；在對賬的情況下，如果對賬協(xié)議已經(jīng)履行，也可以關(guān)閉。

第八節(jié)執(zhí)行救濟(jì)。

執(zhí)行救濟(jì)是指執(zhí)行當(dāng)事人或者利害關(guān)系人因其合法權(quán)益受到人民法院執(zhí)行行為侵害，從而獲得法律救濟(jì)的制度。根據(jù)《民事訴訟法》第202條、第204條和第210條的規(guī)定，我國民事執(zhí)行程序中的救濟(jì)途徑主要包括執(zhí)行行為異議、案外人異議和執(zhí)行圈異議。

執(zhí)行異議是指當(dāng)事人、利害關(guān)系人對違反法律的執(zhí)行行為向人民法院提出的異議。

外人異議是指執(zhí)行的過程。申請人和被執(zhí)行人以外的人因主張實(shí)體權(quán)利向人民法院提出的異議。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》規(guī)定了申請人執(zhí)行異議之訴和分配方案異議之訴。

執(zhí)行逆轉(zhuǎn)是指生效法律文書執(zhí)行后，因執(zhí)行依據(jù)被依法撤銷，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)返還被執(zhí)行人，從而恢復(fù)到執(zhí)行前狀態(tài)的制度。

考試知識點(diǎn)

(一)執(zhí)行程序的概念、特征和基本原則。

(二)執(zhí)行的主體和對象。

(3)實(shí)施依據(jù)。

(4)執(zhí)行管轄和委托執(zhí)行。

(五)實(shí)施過程的開始。

(六)實(shí)施方案。

(七)程序執(zhí)行受阻。

(八)實(shí)施救助。

考試要求

(一)記憶。

1.執(zhí)行程序的含義和特點(diǎn)；2.執(zhí)行主體、執(zhí)行對象和執(zhí)行依據(jù)的類型；3.執(zhí)行措施的類型；4.執(zhí)行程序的開始和準(zhǔn)備；5.不執(zhí)行、中止執(zhí)行和執(zhí)行和解的概念及適用；6.執(zhí)行行為異議、外人異議和執(zhí)行逆轉(zhuǎn)的概念。

(2)理解。

1.執(zhí)行程序與審判程序的關(guān)系；2.保障措施；3.參與分配的條件和程序；4.執(zhí)行結(jié)束；5.添加和更改要執(zhí)行的人員；6.執(zhí)行和解的有效性。提出執(zhí)行異議的條件。

(3)應(yīng)用。

應(yīng)用執(zhí)行程序的原則和規(guī)范，分析和處理執(zhí)行程序的具體適用問題。

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