——對我省高等教育自學考試30年的思考。

今年是我省實施高等教育國家自學考試制度30周年。30年來，在省委、省政府的正確領導下，我省高等教育自學考試規(guī)模不斷壯大，體系逐步完善，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。為數(shù)萬名社會成員提供了學歷補償和接受高等教育的機會，成為我省教育的重要組成部分和推進終身教育的重要支撐，為提高勞動者素質、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。很多人通過自學考試學會了一門技能，走上了成功之路。知識改變命運，而這些成功的案例激勵著更多的人加入自學考試的隊伍，以飽滿的學習熱情和嶄新的精神傳遞著中華民族自強自立的人文情懷，對提高全民族的文化素質產生了深遠的影響。

據(jù)統(tǒng)計，30年來，我省自學考試培養(yǎng)畢業(yè)生近30萬人，為我省高等教育毛入學率貢獻了3個百分點。這個數(shù)字也意味著，4所萬人規(guī)模的大學需要30多年才能產生畢業(yè)生數(shù)量。因此，高等教育自學考試的發(fā)展在很大程度上彌補了我省高等教育資源的不足，豐富了高等教育體系的內涵，增強了高等教育體制機制的活力。應該說，自學考試已經(jīng)成為我省高等教育的重要組成部分，是一項非常普及和接地氣的制度。

回顧我省高等教育自學考試30年的不平凡之路，我們可以體會到一個道理:文化是民族的靈魂，教育是民族的生命力。

當前，我省正處于推進跨地區(qū)經(jīng)濟轉型、建設幸福美好新甘肅、與全國共同建設小康社會的關鍵時期。在新的歷史起點上，中華文明傳承創(chuàng)新區(qū)、新絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段、“3341”工程建設等重大戰(zhàn)略平臺需要眾多人才作為支撐。新形勢新任務要求我們堅持黨的教育方針，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，進一步豐富和發(fā)展自學考試制度。然而，隨著全球市場的一體化和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速崛起，自考領域面臨著新的機遇，同時也需要克服一些我們不能忽視的新問題。如何在更大的平臺上實現(xiàn)教育資源的合理配置和跨界整合，不僅關系到自學成才教育的生存，也關系到自學成才教育的長遠發(fā)展。那么，解決突破的方法在哪里？教育規(guī)模持續(xù)下降，在線教育等多種開放教育快速發(fā)展。能否成為自學考試的創(chuàng)新動力和改革契機？這些重大問題需要我們進行更加深入的探討和實踐，也是今后一個時期我省教育工作的重要任務之一。

1.高等教育自學考試制度形成之我見。

改革開放以來，我們做了許多開創(chuàng)性的工作。自學考試是改革開放的產物。適應了上世紀八九十年代我國經(jīng)濟社會對各類專業(yè)人才的迫切需求，培養(yǎng)了一大批專業(yè)應用型人才，在高等教育領域率先打破計劃經(jīng)濟桎梏，創(chuàng)新教育機制，實現(xiàn)了面向社會需求、適應市場經(jīng)濟的教育體制，形成了學歷教育與非學歷教育并行的格局，為教育改革作出了積極探索。

自學考試作為高等教育的一種形式和制度，30年的發(fā)展和實踐證明，自學考試不僅是國家的學業(yè)考試制度，也是中國特色高等教育的一種基本教育制度和教育形式。因其無入學門檻、工學矛盾少、學習成本低等獨特優(yōu)勢，一度被許多人視為提升素質、改變命運、追求進步的首選，為更多人接受高等教育提供了便利條件和現(xiàn)實可能，更好地體現(xiàn)了教育公平原則。是保障中國受教育權的教育制度創(chuàng)新，是中國教育制度的原創(chuàng)，是世界上最大的沒有圍墻的開放大學。

據(jù)統(tǒng)計，我省黨政機關干部很多，都曾掛靠過自學考試。也有一些企事業(yè)單位重要崗位的自考考生。用人單位普遍對自學考試培養(yǎng)的實用型人才反映良好。自學考試受人們歡迎的另一個原因是，它可以根據(jù)經(jīng)濟建設和部門、行業(yè)對人才的需求，及時靈活地設置和調整專業(yè)，有些專業(yè)為高校開設新專業(yè)提供了有益的參考。自學考試也有效滿足了社會各方面不斷增長的繼續(xù)教育和學習需求，吸引了越來越多的社會實踐者，為提高公民素質、促進學習型社會的形成做出了重要貢獻。如今，自學考試已經(jīng)成為我國整個國民教育體系的重要組成部分，發(fā)揮了不可替代的作用。

無論科學技術多么發(fā)達，人都是生產力的第一要素。如果說發(fā)展教育是工業(yè)強省、文化強省的必由之路，那么機制靈活、形式多樣的自學考試無疑是不可或缺的有效載體之一。因此，充分認識發(fā)展自學考試在加快我省全面建成小康社會進程中的重要地位和作用，進一步重視和發(fā)展自學考試，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，是實施工業(yè)強省、文化興省戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。高等教育自學考試作為高等教育的重要組成部分，將在我省發(fā)展高等教育和終身教育體系，逐步建立全民學習、終身學習的學習型社會中發(fā)揮越來越重要的作用。也將為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的宏偉目標提供更多智力支持。

實踐證明，高等教育自學考試制度充分體現(xiàn)了終身教育理念，具有非常廣泛的群眾基礎，適合我省實際，能夠在終身教育體系建設中充分發(fā)揮作用，在促進教育公平和社會和諧、構建終身教育體系、建設學習型社會方面具有巨大潛力。

二、國家高等教育自學考試制度在我省高等教育體系中的特殊地位。

靈活的辦學方式是高等教育自學考試的靈魂，是增強自學考試生機和活力、促進自學考試發(fā)展的不懈動力。

自學考試之所以能成為一種教育形式或一種基礎教育制度，應該與社會救助的作用密切相關。如果沒有社會救助，只有自學或者國考肯定不會成為教育。因此，自學考試應具備三個要素，即個人自學、社會救助和國家考試，其中，救助是關鍵作用。作為一種教育形式，正是這種形式起著決定性的作用。因此，自學考試作為國家考試制度和社會化開放教育的一種形式，在加強與其他教育形式的溝通和銜接方面具有更強的適應性。普通高等學校，特別是承擔主考任務的高等學校，是自學考試的主要依托力量。所以，自學考試30年的成績，不能不與自學考試30年的成績掛鉤。一方面，自學考試有效地調動了各種教育資源，促進了民辦高等教育的發(fā)展；一方面，它為高校面向社會以多種形式辦學提供了廣闊的舞臺。

就我省而言，近年來全省教育呈現(xiàn)出協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，義務教育成果進一步鞏固。普通高校的數(shù)量、在校學生的數(shù)量和每年的招生人數(shù)都有大規(guī)模的增長。去年，我省普通高校實際入學率達到77%，創(chuàng)歷史新高。盡管如此，總的來說，我省人才培養(yǎng)的質量、數(shù)量、規(guī)模、結構與現(xiàn)代化建設和人民群眾的教育需求還存在一定差距，不能接受全日制高等教育的人還很多。自學考試作為高等教育的一種形式和制度，應不斷增強其開放性、靈活性和多樣性，依托普通高校的智庫作用，更好地適應人民群眾日益增長的對更廣泛、更多樣化教育的需求，為學生提供提升學歷和雙學位考試的機會，肩負起人才培養(yǎng)的重任，共同搭建人才培養(yǎng)的立交橋，為自學考試的“升級、再造、創(chuàng)新、重構”而努力。

三、不斷提高質量，促進自學考試科學發(fā)展。

長期以來，由于“寬進嚴出”，高等教育自學考試吸引了很多學生進入“沒有圍墻的大學”。在開放教育中，自學考試最受社會認可，是自學考試存在的基礎，是競爭力和生命力的源泉。當前，中國教育發(fā)展的一個鮮明的階段性特征是進入了全面提高教育質量的新的歷史階段。自學考試也是如此。在拓展服務定位、增加考試類型的基礎上，必須堅持以提高質量為核心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以發(fā)展為第一要務，進一步解放思想，加強管理，實現(xiàn)規(guī)模、質量、結構、效益的內在統(tǒng)一。自學考試管理部門要牢固樹立質量意識，時刻注意維護國家考試的嚴肅性和權威性，絕不以降低考試標準為代價爭奪生源。他們不僅要關注眼前的發(fā)展，還要關注長遠的發(fā)展。既要有規(guī)模發(fā)展，又要有質量和內涵發(fā)展。自學考試必須堅持特色發(fā)展和內涵發(fā)展的道路。專業(yè)建設要立足我省經(jīng)濟發(fā)展的需要，注重科學的質量觀。人才培養(yǎng)要與高等教育大眾化和甘肅經(jīng)濟文化整體水平相適應。主要設置應更改為特征類型。要堅持規(guī)范管理，提高服務質量，積極推進自學考試信息化建設。自學考試作為一種大規(guī)模、社會化、開放的高等教育形式，范圍廣，管理難度大。各級自學考試管理部門必須進一步完善和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅持不懈地加強安全保密工作和考試紀律管理，牢牢把握安全保密和考試紀律兩大核心，健全監(jiān)督檢查機制，維護自學考試良好聲譽，打造自學考試質量品牌。要始終堅持“以人為本”的辦考理念，努力為考生提供高效、低成本、全流程、簡便、人性化的服務，辦好人民滿意的自學考試。

4.對我省高等教育自學考試的思考。

發(fā)展高等教育自學考試是貧困省份辦好大教育的有效途徑。自學考試作為一項高度社會化的高等教育事業(yè)，始終需要全社會的關注和支持。各級教育行政部門要加強宏觀指導、組織協(xié)調，切實肩負起自學考試改革發(fā)展的責任。各有關部門要以發(fā)展自學考試為天職，加強協(xié)調配合，為自學考試排憂解難。相關部門要積極利用自學考試制度的優(yōu)勢和特點，為該制度的人才培養(yǎng)、在職培訓和繼續(xù)教育服務，使自學考試制度在建設學習型社會中發(fā)揮更大作用。高校要把自學考試作為服務社會的重要任務，將其納入學校工作的統(tǒng)籌安排，做好自學考試考官和社會幫扶工作。要重視自學考試隊伍建設，加強自學考試工作人員培訓，加快建設一支高素質的自學考試隊伍。要加強自學考試宣傳工作，大力弘揚自學精神，建立健全自學考試社會化服務體系，重點做好自學考試畢業(yè)生就業(yè)指導工作，建立健全自學考試就業(yè)服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)自學考試畢業(yè)生與用人單位匹配。新聞媒體要利用多種形式大力宣傳優(yōu)秀自考畢業(yè)生的事跡，提高社會和用人單位對自考畢業(yè)生的認識，共同營造積極、寬松、有利的人才培養(yǎng)環(huán)境，形成全民關心支持自考畢業(yè)生發(fā)展的良好局面。

眾所周知，經(jīng)濟的快速發(fā)展改變了人們選擇學習的方式。關于自學考試教育，如何與成人教育銜接，如何與高職教育銜接，如何與在線教育銜接。一是順應社會進步時代發(fā)展的需要，大膽創(chuàng)新，積極探索與不同形式、特點、結構的教育形式和資源的合作，逐步實現(xiàn)學分互換。二是開展全方位教育鏈發(fā)展，加強部門和行業(yè)合作，大力發(fā)展非學歷教育。要充分發(fā)揮國考的權威性、公正性和良好的社會聲譽，將自學考試與企業(yè)、行業(yè)在職學習相結合，為企業(yè)、行業(yè)人才培養(yǎng)服務。通過課程銜接、學分互認、功能互補、專業(yè)共建等方式，充分發(fā)揮產學結合優(yōu)勢，推動部門、行業(yè)學歷證書與職業(yè)資格證書相結合，開辦考試或承辦符合社會需求、符合部門、行業(yè)特點的各類考試，以優(yōu)質、嚴格、有序的考試服務社會，為我省繼續(xù)教育和終身教育體系建設作出積極貢獻。三是加大改革力度，積極加入國家高等教育自學考試改革試驗區(qū)。調整培養(yǎng)目標，積極推進面向農村、城鎮(zhèn)化、職業(yè)教育和非學歷教育的自學考試；調整專業(yè)和課程體系，以就業(yè)為導向，以培養(yǎng)應用型專業(yè)人才為目標，完善評價方式，建立學分互認制度，努力建立更加科學、實用的專業(yè)課程體系和考試評價機制，使自學考試更加貼近社會和實際需求，提高自學考生的職業(yè)適應性、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力。四是建立健全學習支持服務體系，以自主學習為重點，推動各類教育資源特別是在線教育機構參與助學，形成多層次、開放、社會化的助學網(wǎng)絡，使自學考試能夠滿足社會日益多樣化、個性化的學習要求。

總之，創(chuàng)新是高等教育自學考試制度的生命力，學習永遠在路上，永遠沒有休息。讓我們進一步解放思想，團結一心，努力為甘肅自學考試創(chuàng)造新的輝煌！

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